精準施策促復(fù)工 勠力同心謀發(fā)展 ——陜西促進建筑業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)側(cè)記

精準施策促復(fù)工 勠力同心謀發(fā)展 ——陜西促進建筑業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)側(cè)記

面對疫情，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極轉(zhuǎn)變辦事方式，簡化辦事流程，盡可能滿足企業(yè)辦事需求，有效統(tǒng)籌住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項工作，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進建筑業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出積極貢獻。

22條措施穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)民生穩(wěn)發(fā)展

　　2月15日，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)民生穩(wěn)發(fā)展22條措施。

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)企業(yè)有序分類開復(fù)工，嚴格落實建筑工人實名制管理，指導(dǎo)發(fā)承包雙方合法合理分擔因應(yīng)對疫情防控導(dǎo)致的損失，嚴禁“一刀切”限制企業(yè)開復(fù)工，“一企一策”科學(xué)甄別實施。要對在疫情防控（I級應(yīng)急響應(yīng)）期間開復(fù)工的建筑施工企業(yè)進行補助，對大型項目、重點項目的勞保費用可暫緩、分批繳納。

　　各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要強化市政公用設(shè)施安全管理，確保重點項目建設(shè)相關(guān)的供水供氣供熱充足穩(wěn)定。分類推進縣城市政公用設(shè)施建設(shè)，切實提升縣城承載能力。積極做好全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，督促享受到2019年中央城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造補助資金的457個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和165個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、納入到全省2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的項目，有力有序推動項目開復(fù)工建設(shè)，確保按時保質(zhì)保量完成年度老舊小區(qū)改造任務(wù)。進一步優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù)，實行工程建設(shè)“不見面審批”，省級政務(wù)服務(wù)事項全部實行“網(wǎng)上辦、郵寄辦、不見面”。高質(zhì)量完成保障貧困戶住房安全任務(wù)，建立住房安全監(jiān)管長效機制，加快推進農(nóng)房抗震改造試點，如期打贏危房改造扶貧攻堅戰(zhàn)。

開復(fù)工企業(yè)獲資金補助

　　為幫助企業(yè)順利開復(fù)工，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于支持新冠肺炎疫情防控期間建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)措施的通知，對在疫情防控（I級應(yīng)急響應(yīng)）期間開復(fù)工的納入勞保統(tǒng)籌范圍的建筑施工企業(yè)進行資金補助。申請開復(fù)工的建筑施工企業(yè)按照項目工程造價進行補助。對承建經(jīng)省、市應(yīng)對疫情領(lǐng)導(dǎo)小組確定的西安市公共衛(wèi)生中心等疫情防控重點項目的建筑施工企業(yè)，按現(xiàn)場施工人員每人每天100元標準進行補助。

　　通知明確，補助資金做到專款專用，主要用于企業(yè)為職工購買針對新冠肺炎疫情防控所需的藥品、醫(yī)療用品、防護用品以及其他對抗疫情的必要防護支出。所需費用從歷年勞保費結(jié)余中列支，具體項目由各市（區(qū)）統(tǒng)籌機構(gòu)進行總體把控。對大型項目、重點項目的勞保費經(jīng)當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準可暫緩、分批繳納。

做好做實工程建設(shè)項目“不見面審批”

　　在迅速兌現(xiàn)資金補助、為開復(fù)工企業(yè)提供資金扶持的同時，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極做好疫情防控期間工程建設(shè)項目審批工作，提供高效便捷的審批服務(wù)，加快工程建設(shè)項目落地。

　　陜西省工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，各地充分發(fā)揮工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)的線上審批優(yōu)勢，做好做實疫情防控期間工程建設(shè)項目“不見面審批”工作。對疫情防控所需建設(shè)的公共衛(wèi)生服務(wù)中心等特殊工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行特事特辦、主動服務(wù)。

　　各地持續(xù)健全完善工程建設(shè)項目審批的各項配套制度，確保各階段并聯(lián)審批運轉(zhuǎn)順暢。推動工程建設(shè)項目實行網(wǎng)上審批，盡快實現(xiàn)審批結(jié)果數(shù)據(jù)共享，切實做好工程建設(shè)項目審批涉及的各系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。持續(xù)簡化優(yōu)化申報材料，進一步梳理可以實行告知承諾制的事項，切實列為告知承諾制事項進行辦理。盡快實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與信用信息平臺的互聯(lián)互通，建立健全“紅黑名單”制度，為切實推進容缺審批和告知承諾制提供配套支撐。

項目招投標備案實行承諾制

　　直至疫情結(jié)束前，陜西省級房屋及市政工程項目招投標備案工作所有材料都將實行承諾制。企業(yè)在辦理招投標備案時，由建設(shè)單位依法對備案材料的真實性和完整性進行承諾。

　　辦事企業(yè)和人員可登錄“陜西省公共資源交易系統(tǒng)”項目進場登記備案欄目辦理相關(guān)事項。收到有效承諾書以及告知承諾書約定的材料后，招投標監(jiān)管部門在3個工作日內(nèi)完成備案辦理工作。相應(yīng)的備案結(jié)果將依法、及時通過“陜西省公共資源交易系統(tǒng)”送給辦事企業(yè)和人員。對于因特殊情況確需到現(xiàn)場辦理的，可提前通過咨詢專線聯(lián)系工作人員預(yù)約急辦服務(wù)。

　　在疫情結(jié)束后，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，加強對承諾制備案的監(jiān)督檢查。在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾或違反承諾的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定做出處罰。同時，限制或取消其在陜西省范圍內(nèi)組織參與房屋與市政工程項目招投標資格，將企業(yè)和有關(guān)人員不履行承諾的不良行為記入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)信用平臺，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合協(xié)同懲戒機制。

明確建設(shè)工程計價有關(guān)事項

　　為有效面對疫情防控期間發(fā)生的未復(fù)工情況，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計價有關(guān)的通知，明確在疫情防控期間未復(fù)工的項目，工期應(yīng)予以順延，順延工期計算從陜西省政府決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)（2020年1月25日）之日起至解除之日止；復(fù)工的項目，建設(shè)工程合同雙方應(yīng)結(jié)合實際合理確定順延工期。

　　未復(fù)工的項目，費用調(diào)整按照法律法規(guī)及合同條款，按照不可抗力有關(guān)規(guī)定及約定合理分擔損失。建設(shè)工程確需要施工的，應(yīng)加強防護措施，保證人員安全，防止疫情傳播，施工企業(yè)必須嚴格按照工程所在地政府疫情防控規(guī)定組織施工。疫情防控期間，要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的工程項目，如需趕工，趕工措施費用另行計算，并明確趕工措施費用計算原則和方法；施工單位在使用疫情防護費用時，必須做到專款專用，認真做好一線施工人員的疫情防護保障，將防疫工作放到首位，確保施工人員的健康與安全。

　　據(jù)了解，3月底前，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)項目開復(fù)工率達到90%以上，4月中旬實現(xiàn)全面開復(fù)工。