不忘初心，傳承弘揚(yáng)“魯布革”精神 

砥礪前行，努力開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展新局面

中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長 吳濤
建筑時(shí)報(bào) 吳濤

大家知道，2017年是一個(gè)具有重要?dú)v史意義的年份。桂花飄香的八月是中國人民解放軍建軍90周年，金秋十月，中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)將隆重召開。對(duì)于中國建筑業(yè)來說，也是值得非常慶賀的一年。30年前，伴隨著我國改革開放大潮，國務(wù)院提出了在建設(shè)領(lǐng)域推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)。30年后的今天，當(dāng)我們隆重紀(jì)念國務(wù)院推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)30周年暨中建協(xié)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)成立25周年之際，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，建筑業(yè)又一次站在新的歷史起跑線上，它不僅令廣大建設(shè)者心潮澎湃、感慨萬千，也極大地鼓舞著全行業(yè)擼起袖子加油干和進(jìn)一步振興建筑業(yè)的信心與決心。

此時(shí)此刻，我們要向30年來，為在推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)中做出積極貢獻(xiàn)的政府建設(shè)主管部門、廣大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理事業(yè)的倡導(dǎo)者、推廣者、實(shí)踐者，以及多年來關(guān)心支持中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)的廣大企業(yè)和社會(huì)各界人士致以衷心的感謝！

與此同時(shí)，我們還要向多年來心系國家發(fā)展大局、矢志不渝地為開創(chuàng)并推動(dòng)我國建設(shè)工程管理事業(yè)的奠基人干志堅(jiān)、張青林、譚克文等老一輩領(lǐng)導(dǎo)同志表示深切的緬懷和崇高的敬意！

1987年人民日?qǐng)?bào)《魯布革的沖擊》一文激起千層浪。我國建筑業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，學(xué)習(xí)借鑒“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)，是第一個(gè)被推上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。30年來，工程項(xiàng)目管理先后經(jīng)歷了引進(jìn)學(xué)習(xí)、試點(diǎn)推廣、總結(jié)提高、創(chuàng)新發(fā)展的重要階段。在這一歷史進(jìn)程中，項(xiàng)目管理作為一種科學(xué)先進(jìn)的管理模式，強(qiáng)有力地推動(dòng)了建筑業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的巨大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程管理體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的顛覆性變革。

30年來，中國建筑業(yè)認(rèn)真貫徹黨和國家改革發(fā)展的大政方針，學(xué)習(xí)推廣“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，以“項(xiàng)目法施工”為指導(dǎo)，緊貼國情，深化改革，堅(jiān)定前行，探索創(chuàng)新，開始了中國工程項(xiàng)目管理成功之路的艱辛探索，創(chuàng)造并形成了具有中國特色并與國際接軌、適應(yīng)市場(chǎng)需要的工程項(xiàng)目管理基本框架體系，為我國建筑業(yè)的改革與發(fā)展積累奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

光陰荏苒，歲月如梭。2012年，在紀(jì)念推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)25周年之際，我曾深情撰文記錄我國項(xiàng)目管理改革發(fā)展的時(shí)代變遷。彈指一揮間，又一個(gè)5年過去了，今天我們迎來了推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展30年。不得不說，這5年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。面對(duì)“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)下行壓力大、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多等問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向，謀篇布局，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)基固本，從“五位一體”到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略總布局，開辟了建設(shè)中國特色社會(huì)主義治國理政的新境界。這5年，僅以建筑業(yè)的改革發(fā)展實(shí)踐和取得的輝煌成就，就足以在歷史上留下深刻的印記，成為黨的十八大以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展波瀾壯闊歷史豐碑的縮影。

這5年，中國建筑業(yè)提升發(fā)展“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論研究創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用不斷攀登建筑高峰，在工程建設(shè)和推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，創(chuàng)造性地提出了“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論，并以此為基礎(chǔ)，鑄就輝煌，彰顯偉業(yè)，開創(chuàng)了建筑業(yè)改革發(fā)展一個(gè)又一個(gè)的新紀(jì)錄。

這5年，我國在城市建筑、市政設(shè)施、高速公路、水利水電等一系列高、大、難、精、尖的工程建設(shè)中，涌現(xiàn)出一大批以上海中心、杭州G20會(huì)址、中國尊、國學(xué)博物館、文昌航天發(fā)射塔、廈漳跨海和港珠澳大橋?yàn)榇淼某邔印⒏唠y度的大型工程。具有中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵、跨越高山峽谷走出國門，穿越江海天塹的橋梁隧道與高峽出平湖的電站大壩等工程項(xiàng)目如雨后春筍般拔地而起，精彩紛呈、色彩斑斕，充分彰顯了中國現(xiàn)代項(xiàng)目管理水平與綠色建造能力的國際水準(zhǔn)。

這5年，“建百年精品、樹行業(yè)豐碑、創(chuàng)中國品牌”活動(dòng)風(fēng)起云涌，有力地促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量大幅度明顯提高。先后有531項(xiàng)工程榮獲中國質(zhì)量最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)，占三十年總數(shù)的25%。且工程項(xiàng)目規(guī)模、施工難度越來越大，專業(yè)技術(shù)水平要求越來越高，充分體現(xiàn)了廣大建設(shè)者別具匠心、奉獻(xiàn)社會(huì)、視質(zhì)量為生命的佐證。

這5年，建筑業(yè)踐行“一帶一路”倡議，海外市場(chǎng)持續(xù)發(fā)力，對(duì)外承包業(yè)務(wù)已遍布全世界190個(gè)國家和地區(qū)。2016年，我國對(duì)外工程營業(yè)額為1594.2億美元，新簽合同額2440.1億美元，同比增長16.2%。其中與“一帶一路”沿線60多個(gè)國家簽訂工程項(xiàng)目合同近7000份，合同額844億美元，同比增長30.7%。已有65家企業(yè)進(jìn)入全球最大的250強(qiáng)國際承包商，入榜企業(yè)世界第一。

光陰荏苒，歲月如梭。2012年，在紀(jì)念推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)25周年之際，我曾深情撰文記錄我國項(xiàng)目管理改革發(fā)展的時(shí)代變遷。彈指一揮間，又一個(gè)5年過去了，今天我們迎來了推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展30年。不得不說，這5年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。面對(duì)“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)下行壓力大、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多等問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向，謀篇布局，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)基固本，從“五位一體”到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略總布局，開辟了建設(shè)中國特色社會(huì)主義治國理政的新境界。這5年，僅以建筑業(yè)的改革發(fā)展實(shí)踐和取得的輝煌成就，就足以在歷史上留下深刻的印記，成為黨的十八大以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展波瀾壯闊歷史豐碑的縮影。

這5年，中國建筑業(yè)提升發(fā)展“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論研究創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用不斷攀登建筑高峰，在工程建設(shè)和推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，創(chuàng)造性地提出了“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論，并以此為基礎(chǔ)，鑄就輝煌，彰顯偉業(yè)，開創(chuàng)了建筑業(yè)改革發(fā)展一個(gè)又一個(gè)的新紀(jì)錄。

這5年，我國在城市建筑、市政設(shè)施、高速公路、水利水電等一系列高、大、難、精、尖的工程建設(shè)中，涌現(xiàn)出一大批以上海中心、杭州G20會(huì)址、中國尊、國學(xué)博物館、文昌航天發(fā)射塔、廈漳跨海和港珠澳大橋?yàn)榇淼某邔印⒏唠y度的大型工程。具有中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵、跨越高山峽谷走出國門，穿越江海天塹的橋梁隧道與高峽出平湖的電站大壩等工程項(xiàng)目如雨后春筍般拔地而起，精彩紛呈、色彩斑斕，充分彰顯了中國現(xiàn)代項(xiàng)目管理水平與綠色建造能力的國際水準(zhǔn)。

這5年，“建百年精品、樹行業(yè)豐碑、創(chuàng)一流品牌”活動(dòng)風(fēng)起云涌，有力地促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量大幅度明顯提高。先后有531項(xiàng)工程榮獲中國質(zhì)量最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)，占三十年總數(shù)的25%。且工程項(xiàng)目規(guī)模越來越大，專業(yè)技術(shù)水平要求越來越高，充分體現(xiàn)了廣大建設(shè)者別具匠心、奉獻(xiàn)社會(huì)、視質(zhì)量為生命的佐證。

這5年，建筑業(yè)踐行“一帶一路”戰(zhàn)略，海外市場(chǎng)持續(xù)發(fā)力，對(duì)外承包業(yè)務(wù)已遍布全世界190個(gè)國家和地區(qū)。2016年，我國對(duì)外工程營業(yè)額為1594.2億美元，新簽合同額2440.1億美元，同比增長16.2%。其中與“一帶一路”沿線60多個(gè)國家簽訂工程項(xiàng)目合同近7000份，合同額844億美元，同比增長30.7%。已有65家企業(yè)進(jìn)入全球最大的250強(qiáng)國際承包商，入榜企業(yè)世界第一。

回首過去是為了不忘初心，繼續(xù)前行。紀(jì)念昨天是為了珍惜今天、繁榮明天。我們隆重紀(jì)念推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)30周年，就是要面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，新的目標(biāo)，更高的舉起中國特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義毛澤東思想和習(xí)近平同志治國理政新思想為指導(dǎo)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國辦19號(hào)文件精神，深入總結(jié)、傳承和弘揚(yáng)“魯布革”經(jīng)驗(yàn)賦予我們新時(shí)期的實(shí)踐探索，繼往開來，以科學(xué)管理的進(jìn)取精神，主動(dòng)變革的創(chuàng)新精神，與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，進(jìn)一步研究和挖掘“魯布革”經(jīng)驗(yàn)的深刻內(nèi)涵，加快促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與自主創(chuàng)新能力，開創(chuàng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。

一、不忘初心、凝心聚力，銘記“魯布革沖擊”為中國建筑業(yè)改革發(fā)展注入的勃勃生機(jī)

1986年國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做出了要把推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)與建設(shè)工程管理體制改革結(jié)合起來的指示。從此，“魯布革”這個(gè)表達(dá)為山清水秀的布依語也成為了建筑業(yè)改革發(fā)展的代名詞。“魯布革沖擊”成為了中國建筑業(yè)企業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的起始點(diǎn)和里程碑。

隨著改革開放的深入，中國建筑業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期，成為國民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。2016年建筑業(yè)總產(chǎn)值是1980年的675倍，增加值是1980年的252倍。2013年前的三十年，建筑業(yè)總產(chǎn)值平均增長在20%左右，增加值約占GDP接近7%。雖然隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力，建筑業(yè)也經(jīng)歷了2015年的低谷，但總體上仍呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2016年完成產(chǎn)值19.4萬億，同比增長7.1%，仍高于全社會(huì)經(jīng)濟(jì)平均增速的6.7%。建筑業(yè)吸收農(nóng)村勞動(dòng)人員高達(dá)5600萬，占全社會(huì)農(nóng)民工的20%以上。

與此同時(shí)，建筑業(yè)還帶動(dòng)了50多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)每增加1萬元產(chǎn)值，直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)7.5萬元，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。可以肯定地說，30多年來，建筑業(yè)取得的一切成就與輝煌，推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)、深化建設(shè)工程管理體制改革功不可沒。

廣大建筑業(yè)企業(yè)正是通過學(xué)習(xí)、借鑒、推廣“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，以工程項(xiàng)目管理為核心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，有力地促進(jìn)企業(yè)管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化和科學(xué)化。當(dāng)初政府主管部門從50家試點(diǎn)企業(yè)抓起，30年來培育了近500家擁有雄厚人力資源和技術(shù)、設(shè)備、融資等綜合實(shí)力強(qiáng)的工程總承包領(lǐng)軍企業(yè)。

中建總公司學(xué)習(xí)推廣“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“一最兩跨”的目標(biāo)。30年來，企業(yè)的產(chǎn)值、利潤、納稅分別比1987年增長827倍、382倍、363倍。2016年全年新簽合同額超過2萬億元，同比增長約24%；營業(yè)收入已達(dá)9,598億元，同比增長達(dá)9%，一舉躍進(jìn)“財(cái)富世界500強(qiáng)”27位，蟬聯(lián)全球最大的上市建筑企業(yè)首榜。

中國中鐵股份有限公司“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)兩次創(chuàng)業(yè)”，各項(xiàng)指標(biāo)排列世界建筑行業(yè)第二，大大提升了在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的帶動(dòng)力。特別是高鐵施工的先進(jìn)管理與技術(shù)走出國門、影響全球，成為了中國鐵路建設(shè)耀眼的明珠。

中國水電集團(tuán)以建設(shè)“行業(yè)領(lǐng)先，管理一流，品牌影響，具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量效益型跨國企業(yè)集團(tuán)”為目標(biāo)，以資本運(yùn)營和管理創(chuàng)新提升工程總承包項(xiàng)目管理能力，在開拓國內(nèi)外水壩建設(shè)市場(chǎng)中取得顯著的成績。

中國建筑第八工程局秉承“高端市場(chǎng)、高端業(yè)主、高端項(xiàng)目”的市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略，通過研發(fā)推廣“四新”技術(shù)、建立工程總承包信息化管理體系，以承建機(jī)場(chǎng)航站樓、會(huì)展博覽、體育場(chǎng)館、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游地標(biāo)性建筑精品著稱于世，在國內(nèi)外被譽(yù)為“南征北戰(zhàn)的鐵軍，重點(diǎn)建設(shè)的先鋒”。

北京城建集團(tuán)作為“兵改工”推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)的首批試點(diǎn)企業(yè)，當(dāng)年面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步履維艱，借力改革，沖出困境。特別是近幾年來，他們緊緊圍繞“調(diào)整資本結(jié)構(gòu)、提高融資能力、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、完善產(chǎn)業(yè)布局”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了工程承包高端化、地產(chǎn)開發(fā)高效化、設(shè)計(jì)咨詢專業(yè)化、管理體系科學(xué)化、集團(tuán)發(fā)展國際化。

上海建工集團(tuán)堅(jiān)持“重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、深度開發(fā)、科學(xué)管理”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。2016年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1336.57億元，同比增長6.56%，并進(jìn)入 ENR“全球最大 250 家承包商”中前六位。

陜西建工是西部地區(qū)首個(gè)施工總承包特級(jí)、設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及海外經(jīng)營權(quán)的省屬大型國有企業(yè)集團(tuán)，多年來堅(jiān)持省內(nèi)省外、國內(nèi)國外并舉的經(jīng)營方針，完成了一大批重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，國內(nèi)市場(chǎng)覆蓋31個(gè)省份，國際業(yè)務(wù)拓展到27個(gè)國家。正向穩(wěn)霸陜西、稱雄全國、馳騁國際，打造“千億陜建”的宏偉目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

云南建設(shè)總公司樹立“強(qiáng)化精細(xì)管控，打造過程精品”的質(zhì)量理念，秉持 “敬業(yè)、協(xié)作、擔(dān)當(dāng)、品質(zhì)、責(zé)任、創(chuàng)新”的核心價(jià)值觀，致力于企業(yè)文化建設(shè)，榮獲建設(shè)部“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，被中華全國總工會(huì)授予“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。

中天建設(shè)是我國最大的民營企業(yè)，他們始終堅(jiān)持質(zhì)量興業(yè)，倡導(dǎo)“每建必優(yōu)、精細(xì)管理”的方針，連續(xù)多年被評(píng)為全國優(yōu)秀建筑企業(yè)、用戶滿意施工企業(yè)，被譽(yù)為浙江省重合同守信用單位的知名商號(hào)。

除此之外，中國冶建、中國交建、中建三局、廣東建總、四川華西、江蘇蘇中、南通三建、四建等一大批建設(shè)集團(tuán)公司都在我國改革開放大潮中應(yīng)運(yùn)而生、茁壯成長。正是這樣一大批傳承“魯布革”精神，勇于改革創(chuàng)新的建筑業(yè)企業(yè)，為當(dāng)今中國城鄉(xiāng)面貌巨變和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，譜寫了壯麗的篇章。

二、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、砥礪前行，走具有中國特色的工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新之路

“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)的精髓和核心，一是首次把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入中國工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)制。從此使我國建筑企業(yè)開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)任務(wù)分配轉(zhuǎn)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)束了企業(yè)靠政府，吃國家大鍋飯的弊端；二是改革創(chuàng)新工程管理機(jī)制，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部兩層分開。形成了以項(xiàng)目事務(wù)所（經(jīng)理部）為責(zé)任主體，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍為依托，精干靈活，工種配套，一專多能，能打勝仗的全過程總承包管理機(jī)制；三是科學(xué)組織項(xiàng)目施工，講求綜合經(jīng)濟(jì)效益。特別注重投入產(chǎn)出，強(qiáng)化生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和配置，以強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和先進(jìn)的管理方法提高時(shí)效。

30年來，我們通過學(xué)習(xí)借鑒推廣“魯布革”工程管理模式，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，已經(jīng)積累形成了具有自己特色的寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法，包括工程項(xiàng)目實(shí)行“總部服務(wù)調(diào)控，項(xiàng)目授權(quán)管理，專業(yè)實(shí)施保障，社會(huì)力量協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制和“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的基本內(nèi)容以及“標(biāo)價(jià)分離，過程精品、項(xiàng)目考核、文化建設(shè)”的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度等。歸納起來主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是從實(shí)踐創(chuàng)造和理論探討上把“項(xiàng)目法施工”初期設(shè)想變?yōu)榭刹僮鞯囊环N新型的施工管理模式，并在理論上有較大突破和成熟的闡述，形成一套具有中國特色并與國際慣例接軌、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、操作性強(qiáng)、比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理理論和方法。

二是政府主管部門面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，抓住建筑業(yè)改革中的矛盾，及時(shí)進(jìn)行政策指導(dǎo)，制定和建立了以資質(zhì)管理為手段的三個(gè)層次施工生產(chǎn)組織管理體系。逐步形成了以管理技術(shù)密集型的工程總承包企業(yè)為龍頭，以專業(yè)施工企業(yè)為骨干，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍為依托，國有與民營（多種經(jīng)濟(jì)成分并舉），總包與分包，前方與后方，分工協(xié)作，互為補(bǔ)充，具有中國特色的建筑業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

三是實(shí)行和加強(qiáng)了建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部兩層分開與建設(shè)，有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)造了企業(yè)從創(chuàng)新管理理念的高度來規(guī)劃多種經(jīng)營，實(shí)行多元化發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)再造經(jīng)驗(yàn)。

四是培養(yǎng)和造就了一大批懂法律、會(huì)經(jīng)營、善管理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬、具有一定專業(yè)技術(shù)的建設(shè)工程管理人才隊(duì)伍，在工程建設(shè)中全面實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，明確了項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)中的重要地位和對(duì)項(xiàng)目管理的主體責(zé)任，加速了項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。截至2016年我國已有注冊(cè)建造師資格人才近200多萬。其中，國際杰出項(xiàng)目經(jīng)理266人，全國優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理6437人。

五是學(xué)習(xí)和借鑒國際上先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，促進(jìn)了我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐運(yùn)用和施工技術(shù)與工藝創(chuàng)新。先后研發(fā)編制了國家級(jí)工法2880項(xiàng)，發(fā)布優(yōu)秀項(xiàng)目管理成果2609項(xiàng)，為我國加入WTO后工程建設(shè)領(lǐng)域加快與國際接軌，實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六是工程項(xiàng)目管理作為一種新的管理模式經(jīng)受了實(shí)踐考驗(yàn)，在解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力、引導(dǎo)企業(yè)走向市場(chǎng)等方面越來越顯示了強(qiáng)大的生命力，并取得了豐碩成果。建設(shè)和完成了一大批高質(zhì)量、高速度、高效益的代表工程，30年來，全行業(yè)已有2170項(xiàng)工程榮獲中國建設(shè)質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”，形成了中國建筑“品牌窗口”，充分展示了我國建筑業(yè)當(dāng)代先進(jìn)科技水平和國際化建造實(shí)力。

以上基本經(jīng)驗(yàn)和做法，是30年來我國建筑業(yè)結(jié)合國情學(xué)習(xí)推廣“魯布革”工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華和優(yōu)秀成果，也為今天建筑業(yè)進(jìn)行“供給側(cè)”改革，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長新動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中進(jìn)一步深化創(chuàng)新項(xiàng)目管理、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為不斷激勵(lì)引領(lǐng)廣大建筑業(yè)企業(yè)不忘初心、砥礪前行、持續(xù)健康發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。

三、直面挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面

今天，在我們紀(jì)念推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要看到，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”和全球價(jià)值鏈帶來的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，特別是過去30年建筑業(yè)依靠投資拉動(dòng)和廉價(jià)勞動(dòng)力的粗放式發(fā)展，加上我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不成熟以及法律法規(guī)方面的缺陷，當(dāng)前制約建筑業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題仍然很突出。正如國辦19號(hào)文件指出，組織結(jié)構(gòu)不合理，施工生產(chǎn)方式落后，工人技術(shù)素質(zhì)偏低，監(jiān)管保障體系不健全，工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，建筑市場(chǎng)不規(guī)范，無序惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。總體上還沒有全面轉(zhuǎn)移到依靠集約化管理和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量效益型的良性軌道上來。這就需要我們直面矛盾與挑戰(zhàn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、五中、六中全會(huì)提出的一系列重大戰(zhàn)略決策，以加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平為主題，以推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持以改革破解難題，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，在全力完成建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖中書寫新的輝煌。

第一，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展“一個(gè)理論”。馬克思關(guān)于社會(huì)生產(chǎn)力、部門生產(chǎn)力、企業(yè)生產(chǎn)力三個(gè)層次劃分的理論，為我們實(shí)踐探索把解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須放在項(xiàng)目層次上指明了方向。這就是我們近幾年來在總結(jié)學(xué)習(xí)“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論研究創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用中提出的“項(xiàng)目生產(chǎn)力理論”。項(xiàng)目生產(chǎn)力理論作為馬克思主義經(jīng)典學(xué)說與我國建筑業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，經(jīng)歷建筑業(yè)30年實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐的過程。但實(shí)踐認(rèn)識(shí)無止境，理論創(chuàng)新在路上。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息化、BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)等撲面而來，不斷顛覆傳統(tǒng)。所以，項(xiàng)目生產(chǎn)力理論也需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索充實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)地拓展豐富新內(nèi)涵，創(chuàng)造新的理論價(jià)值，適應(yīng)新的發(fā)展方向。

第二，加快轉(zhuǎn)變“兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)”。面對(duì)“新常態(tài)”和建筑市場(chǎng)存在的深層次問題，建筑業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)方式，從過去主要依靠投資拉動(dòng)和“三低 ”粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型上來。首先是在工程招投標(biāo)中要把過去以無序降低標(biāo)價(jià)、減少費(fèi)用為主的市場(chǎng)惡性無序競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量取勝、誠信經(jīng)營的品牌企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。二是把市場(chǎng)準(zhǔn)入以過去高度關(guān)注企業(yè)資質(zhì)高低的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向強(qiáng)化企業(yè)管理人才與項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)能力與管理水平高低的競(jìng)爭(zhēng)。

第三，始終著眼“三個(gè)提高”。工程項(xiàng)目管理是以最終產(chǎn)品和最佳效益為目的的現(xiàn)代化管理。要以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心，加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新水平；要以建筑節(jié)能和綠色施工為內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目建造全過程細(xì)化管理，堅(jiān)持“四節(jié)一環(huán)保”，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，提升工程項(xiàng)目的綜合效益；要以一線操作技能工人培育為重點(diǎn)，強(qiáng)化勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)職業(yè)教育，突出從業(yè)人員崗位技術(shù)等級(jí)考核認(rèn)定，提升全員智力結(jié)構(gòu)和行業(yè)整體素質(zhì)，塑造和堅(jiān)持“以人為本、安全為先、質(zhì)量為基、科技為源、管理為綱、績效為佳、創(chuàng)新為魂、奉獻(xiàn)為榮”的新的工程項(xiàng)目管理核心價(jià)值體系。

第四，準(zhǔn)確把握“四個(gè)走向”。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，項(xiàng)目管理國際化發(fā)展凸顯，必須緊跟時(shí)代步伐準(zhǔn)確把握四個(gè)走向，即：工程項(xiàng)目管理由傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)向運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理優(yōu)化升級(jí)的新走向；工程項(xiàng)目管理從以現(xiàn)場(chǎng)施工階段的資源配置管理進(jìn)入了以工程項(xiàng)目全壽命期標(biāo)準(zhǔn)化管理為趨勢(shì)的新走向；工程項(xiàng)目管理從文明施工上升到以“人文、科技、綠色”三大理念，創(chuàng)新項(xiàng)目文化建設(shè)為標(biāo)志的新走向；工程項(xiàng)目管理由不同主體的單項(xiàng)施工承包進(jìn)入了以工程總承包為主流模式的新走向，從而謀劃促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理服務(wù)模式的全面升級(jí)。

第五，積極踐行“五個(gè)推進(jìn)”。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，重在改革完善工程建設(shè)組織模式，發(fā)展綠色建筑推進(jìn)科技創(chuàng)新。

一是大力推進(jìn)裝配式建筑。裝配式建筑是加快建設(shè)速度、改善作業(yè)環(huán)境、提高生產(chǎn)效率、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、減少資源消耗、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式創(chuàng)新，并將全面推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械化、項(xiàng)目管理信息化、功能使用智能化。

二是大力推進(jìn)工程總承包項(xiàng)目管理。工程總承包是國際工程承包的通行建設(shè)組織方式。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是加快工程總承包相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度的建立和規(guī)定，從政策側(cè)面進(jìn)行引導(dǎo)，以確保政府投資工程和裝配式建筑率先帶頭推行工程總承包，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾一體化施工，切實(shí)履行總包負(fù)總責(zé)。

三是大力推進(jìn)和發(fā)展綠色建筑。以良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的承載力，綠色建筑承擔(dān)了這樣的使命。同時(shí)綠色建筑又是“高耗能建筑”向綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本變革。

四是大力推進(jìn)BIM技術(shù)推廣應(yīng)用。BIM技術(shù)的應(yīng)用核心和價(jià)值在于參數(shù)化帶來生產(chǎn)效率的提高，已成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高建筑生產(chǎn)力水平的驅(qū)動(dòng)力量。BIM技術(shù)不但要在管理層加大推廣應(yīng)用力度，更重要的是要立足抓住應(yīng)用點(diǎn)和輕易化，“提升”和“下沉”到操作層。

五是大力推進(jìn)PPP模式創(chuàng)新。PPP模式具有“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”三大特點(diǎn)。當(dāng)前，在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，推廣和運(yùn)用PPP模式已成為各級(jí)政府和企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中創(chuàng)新融資模式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長極、倡導(dǎo)投資體制改革的一項(xiàng)重大舉措。促進(jìn)推廣PPP模式，要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控，積極穩(wěn)妥有序健康發(fā)展。

第六，著力促進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，重在著力促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新前行。

一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要通過新一輪的企業(yè)資質(zhì)改革和就位，促進(jìn)企業(yè)改制兼并重組，構(gòu)建母子公司體系，優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，再造公司管理流程，引導(dǎo)大型企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)小型企業(yè)集聚專業(yè)發(fā)展，形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度。

二是深化企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要精益做強(qiáng)主業(yè)，優(yōu)勢(shì)體系直管，重在提質(zhì)增效，通過推行BT、BOT、PPP模式和銀企聯(lián)盟，以資本運(yùn)營帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營，積極推進(jìn)“投、建、營、管”一體化發(fā)展。

三是加大科技投入，強(qiáng)化信息化建設(shè)與技術(shù)先導(dǎo)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最根本的是依靠科技創(chuàng)新領(lǐng)航，最關(guān)鍵的是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。這是提高項(xiàng)目生產(chǎn)力和企業(yè)綜合實(shí)力的引擎支撐。

四是重視生態(tài)文明建設(shè)，提升綠色建造能力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著“綠色建筑”理念的盛行，“綠色建造”正日益受到重視。綠色建造是一個(gè)綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗的現(xiàn)代建筑建造模式,利用先進(jìn)的綠色建筑技術(shù)和綠色建筑設(shè)計(jì)和施工，在建筑的壽命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)建筑對(duì)環(huán)境負(fù)面影響最小、資源利用率最高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最好的綜合目標(biāo)。

五是注重人力資源開發(fā)，推進(jìn)人才培育，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長主要靠人力資本，突出人力資源開發(fā)，企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)工人培育機(jī)制改革創(chuàng)新是當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的迫切需求。要大力弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)，技能崗位傾斜，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋等工種，以作業(yè)為主，組建專業(yè)化勞務(wù)企業(yè)。

六是樹立企業(yè)“品牌”戰(zhàn)略，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“管理為綱，綱舉目張”，企業(yè)一切經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)都要通過管理來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)樹立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，塑造 “中國建造品牌”形象，更需要管理創(chuàng)新作支撐。企業(yè)發(fā)展靠市場(chǎng)，市場(chǎng)開拓靠誠信，誠信提升靠管理，管理進(jìn)步靠創(chuàng)新。必須建立以市場(chǎng)為需求、企業(yè)為主體、員工為核心、機(jī)制為動(dòng)力、科技為支撐的完整有效的創(chuàng)新管理模式，引領(lǐng)企業(yè)專業(yè)化、集約化、精細(xì)化、品牌化、國際化發(fā)展與整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。當(dāng)前，我國已進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高峰期，面對(duì)新形勢(shì)和總?cè)蝿?wù)，應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”，落實(shí)“十三五”規(guī)劃，踐行“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，其勢(shì)已成，其力已積，其時(shí)已至。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在住建部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國辦19號(hào)文件精神，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，以體制機(jī)制改革激發(fā)企業(yè)活力，以科技進(jìn)步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和科學(xué)管理升級(jí)，為把建筑業(yè)打造成為具有較高貢獻(xiàn)率的支柱產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展潮流的綠色產(chǎn)業(yè)、自覺履行社會(huì)責(zé)任的誠信產(chǎn)業(yè)、具有較高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)而努力奮斗，再創(chuàng)輝煌！

http://jzsbs.com/epaper/2017-9-21/p5/2017-10-08/5612.html