對山西來說，今年是個翻身年：政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、經(jīng)濟發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”。

對山西來說，今年也是個幸福年：6月下旬習總書記親臨山西視察，9月初李克強總理也來晉考察。

對山西來說，今年更是個紅利年：就在本月初，國務院正式印發(fā)了《關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），全省干部群眾爭相傳贊，山西股市板塊全線飄紅。

在深化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在全省上下認真貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神，以昂揚的斗志喜迎黨的十九大勝利召開的重要時刻，國務院出臺了全面支持山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策指導性意見，這充分體現(xiàn)了黨中央國務院對山西人民的親切關(guān)懷；對我們進一步深入貫徹習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步把山西改革發(fā)展推向新的階段，進一步激發(fā)廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

《意見》是繼2010年國家確定山西建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)、2012年批復總體方案以來，在新形勢下，黨中央國務院對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一次頂層設(shè)計和強力推動，也是黨的十八大以來國務院第一次專門發(fā)文就一個省的經(jīng)濟社會發(fā)展給予全面指導和支持，力度空前、非同凡響。

《意見》提出了支持我省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標和六大重點任務，并對加強組織領(lǐng)導，完善工作保障措施作出部署，形成了多點支持、以點帶面、全面系統(tǒng)的工作和政策體系。

《意見》進一步揭示和把握資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)目標定位上，由過去“以煤為基、多元發(fā)展”，到“建設(shè)安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，目標更科學、更精準、更高端。在轉(zhuǎn)型發(fā)展目標上，分為2020年和2030年兩個階段，既有打基礎(chǔ)的近期目標，又有基本完成轉(zhuǎn)型的長遠目標；強調(diào)到2020年重點領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，規(guī)劃到2030年目標時把基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系放到了基本建成現(xiàn)代能源體系的前面，這些充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型綜改方向明確、任重道遠、循序推進、逐步升級的內(nèi)在規(guī)律。

改革創(chuàng)新、先行先試，是整個《意見》的靈魂，是導向鮮明并一以貫之的主線。通過改革促轉(zhuǎn)型是《意見》的最大特色和亮點。《意見》通篇貫穿了以改革促轉(zhuǎn)型的鮮明導向，給予山西前所未有的突破性支持，而且是全方位的突破、深層次的突破、預留空間的突破。

《意見》在不到9000字的篇幅中，講到“支持”49處，講到“試點”25處，講到“鼓勵”18處，講到“示范”14處，并直接點到市一級和企業(yè)、園區(qū)、院校，可謂句句含金，條條給力，每一處背后都是傾斜政策，構(gòu)成了集成式、升級版的政策體系。

這些政策舉措，大都與我們正在做以及已謀劃要做的事情密切相關(guān)，解決了不少我們想解決而僅靠自身難以解決的問題，充分體現(xiàn)了黨中央國務院對山西轉(zhuǎn)型的肯定和期望，對山西幾十年來為國家貢獻能源的體貼和關(guān)心。

《意見》貫徹了習總書記重要指示精神，提出山西要“建成資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“打造能源革命排頭兵”，一個示范區(qū)，一個排頭兵，這就鮮明確立了山西在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和作用。

可以說，山西轉(zhuǎn)型不只是自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的必然要求，而且是國家重大戰(zhàn)略；不只是我們的自覺實踐，更成為黨中央國務院賦予的重大任務。《意見》在基本原則中明確：國家支持山西率先復制推廣全國各類體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗、先行布局重大改革試點試驗；在保障措施中明確：要因地制宜將山西省納入有關(guān)部門已啟動或擬開展的重大改革試點范圍。這意味著全國的好政策好辦法基本上都可以拿來為我所用，意味著有利于轉(zhuǎn)型的好體制好機制基本上都可以加以試驗，意味著山西在國家布局中已放到了改革的最前沿。

《意見》在晉電外送方面，支持我省適時研究規(guī)劃電力新外送通道，可大規(guī)模提高我省電力外送能力，有效解決窩電現(xiàn)象；在煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，建立煤層氣勘查區(qū)塊退出機制和公開競爭出讓制度，將對外合作開發(fā)項目審批制改為備案制，將煤炭采礦權(quán)范圍內(nèi)的地面煤層氣開發(fā)項目備案下放山西省管理，將使我省在煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有更大的自主權(quán)；以及在采煤沉陷區(qū)治理方面享受資源枯竭城市財政轉(zhuǎn)移支付，在新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局方面的“兩個傾斜”，在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)方面中央預算內(nèi)投資比照西部地區(qū)補助標準執(zhí)行，在推進天然林資源保護方面將我省公益林納入國家重點公益林范圍。《意見》中類似的支持性政策多達78條，涉及到我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的各類支撐要素，有很多重大突破，含金量達到同類政策最高水平，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用巨大，必將帶來明顯的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

黨的十八大以來，我省在促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展上作了不少探索。尤其是去年下半年以來，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅定不移推進全面深化改革，綜合施策加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省呈現(xiàn)出主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型的積極態(tài)勢，取得階段性成效。

昨天上午，全省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展大會召開，就全面實施《意見》進行專門安排部署。

國家大政策，省里大舉措。現(xiàn)在，全面實施《意見》的方向已經(jīng)指明，具體舉措已經(jīng)制定，時間表、路線圖和任務書也已確定，剩下的就是撲下身子抓落實，擼起袖子加油干了。要堅持改革引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，突出生態(tài)優(yōu)先，加強協(xié)作聯(lián)動。各級黨政主要負責同志要切實承擔主體責任，“掛帥出征”，帶頭落實工作，確保各項改革落地；各級各部門要健全工作機制，明確責任、各司其職，協(xié)同配合，形成工作合力，完善各項政策措施，明確各階段實施的重大項目、重要任務及進度要求；要建立健全評價機制，嚴格考核問責，加強工作督查督辦，確保國家支持我省轉(zhuǎn)型綜改的政策措施落地生根，開花結(jié)果。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。

當前山西已站在以改革促轉(zhuǎn)型的新起點上，讓我們緊緊抓住這個重大政策機遇期，大力拓展來之不易的轉(zhuǎn)型發(fā)展良好態(tài)勢，在以改革促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展上下真功夫、大功夫、實功夫，真正走出一條資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，打開轉(zhuǎn)型綜改的新天地。

http://www.sxjjb.cn/szb/sxjjrb/http_192.168.100.9/sxjjrb/html/2017-09/19/content_148342.htm